“依势而行，顺势而为”，掌握战略环境动态是每位从业者的职场必修课。亿达未来汇总近期国家层面的产业政策，助你把握机遇，赢在未来。

本期要点：构建要素市场化配置体制机制；推进基础设施REITs试点；推进“上云用数赋智”行动等。

一、关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制

4月9日，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，意见分别就土地、资本、技术等要素市场化配置提出意见，同时提出要健全要素市场化交易平台。

与行业相关度较高的核心内容如下：

 推进土地要素市场化配置

健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。

推进资本要素市场化配置

加快发展债券市场。稳步扩大债券市场规模，丰富债券市场品种，推进债券市场互联互通。统一公司信用类债券信息披露标准，完善债券违约处置机制。探索对公司信用类债券实行发行注册管理制。

加快发展技术要素市场

培育发展技术转移机构和技术经理人。加强国家技术转移区域中心建设。支持科技企业与高校、科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型研发机构。积极推进科研院所分类改革，加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门。

加快培育数据要素市场

提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。

健全要素市场化交易平台

健全科技成果交易平台，完善技术成果转化公开交易与监管体系。引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易。支持各类所有制企业参与要素交易平台建设，规范要素交易平台治理，健全要素交易信息披露制度。

政策解读

园区应在一线资源集聚区建设包括人才、技术、科研、资本以及龙头IP等要素资源的运营中心，提供集商务洽谈、人才交流、产业总部、会议会展、商务等在内的一体化服务，优化跨区域资源联动机制，促进跨区域的资源要素联动。

二、推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点

4月30日，中国证监会与国家发展改革委联合发布了《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》，明确了基础设施REITs试点的基本原则、项目要求、工作安排以及试点业务模式，标志着中国内地将开启标准REITs时代，公募REITs元年到来。同时，政策的发布对园区发展也具有重大意义。

“通知”提出的基础设施REITs试点的项目要求包括如下三方面：

聚焦重点区域

优先支持京津冀、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长江三角洲等重点区域，支持国家级新区、有条件的国家级经济技术开发区开展试点。

聚焦重点行业

优先支持基础设施补短板行业，包括仓储物流、收费公路等交通设施，水电气热等市政工程，城镇污水垃圾处理、固废危废处理等污染治理项目。鼓励信息网络等新型基础设施，及国家战略新兴产业集群、高科技产业园区、特色产业园区等开展试点。

聚焦优质项目

基础设施REITs试点项目须符合的条件包括：项目权属清晰；具有成熟的经营模式及市场化运营能力，已产生持续、稳定的收益及现金流，投资回报良好；发起人（原始权益人）及基础设施运营企业信用稳健、内部控制制度健全；发起人（原始权益人）通过转让基础设施取得资金的用途应符合国家产业政策，重点支持补短板项目。

试点初期，由符合条件的、取得公募基金管理资格的证券公司或基金管理公司，依法依规设立公开募集基础设施证券投资基金，经证监会注册后，公开发售基金份额募集资金，通过购买同一实际控制人所属的管理人设立发行的基础设施资产支持证券，完成对标的基础设施的收购，开展基础设施REITs业务。

政策解读

园区应积极探索REITs等资本化运营业务和轻资产园区运营业务之间的融合，主动对接资本方，设计REITs方案，实现业主方资产的保值增值，打通融-投-建-管-退资本运营链条。

三、关于推进“上云用数赋智”行动  培育新经济发展实施方案

4月10日，国家发改委、网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》，支持在具备条件的行业领域和企业范围探索大数据、人工智能、云计算、数字孪生、5G、物联网和区块链等新一代数字技术应用和集成创新。

与行业相关度较高的核心内容如下：

发布数字化转型伙伴倡议

搭建平台企业（转型服务供给方）与中小微企业（转型服务需求方）对接机制，引导中小微企业提出数字化转型应用需求，鼓励平台企业开发更适合中小微企业需求的数字化转型工具、产品、服务，形成数字化转型的市场能动性。

开展数字化转型促进中心建设

支持在产业集群、园区等建立公共型数字化转型促进中心，强化平台、服务商、专家、人才、金融等数字化转型公共服务。支持企业建立开放型数字化转型促进中心，面向产业链上下游企业和行业内中小微企业提供需求撮合、转型咨询、解决方案等服务。

支持创建数字化转型开源社区

支持构建数字化转型开源生态，推动基础软件、通用软件、算法开源，加强专业知识经验、数字技术产品、数字化解决方案的整合封装，推动形成公共、开放、中立的开源创新生态，提升传统行业对新技术、工具的获取能力。

支持产业生态融合发展示范

支持行业龙头企业、互联网企业、金融服务企业等跨行业联合，建立转型服务平台体，跨领域技术攻关、产业化合作、融资对接，打造传统产业服务化创新、市场化与专业化结合、线上与线下互动、孵化与创新衔接的新生态。

推动产业链协同试点建设

支持行业龙头企业、互联网企业建立共享平台，推动企业间订单、产能、渠道等方面共享，促进资源的有效协同。支持具有产业链带动能力的核心企业搭建网络化协同平台，带动上下游企业加快数字化转型，促进产业链向更高层级跃升。

政策解读

园区应重视智慧园区运营，着力打造线上线下一体化产业运营服务体系，将各种产业服务进行整合，更好的为当地政府和企业进行赋能。